并政发〔2013〕8号

各县（市、区）人民政府、各开发区（园区）管委会、市直各有关单位：
　　为进一步加强我市城乡规划管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《山西省城乡规划条例》，提出本意见。
　　一、基本原则
　　（一）坚持规划管理的统一性、合理性、系统性、有效性。市区规划范围内规划由市城乡规划局统一审批。高新技术开发区、经济技术开发区、民营经济开发区、不锈钢园区规划范围内工业用地　　（投资开发强度、厂区布局、建筑形态）报市政府批准后，由各规划分局办理规划手续。住宅、商业等非工业用地报市城乡规划局统一审批。
　　（二）提高规划管理的效率和质量。创新审批方法，减少审批环节，优化审批环境，实行“五加二”、“白”加“黑”联审联办，规划“一书两证”审批时间不超过一个月。
　　二、规划编制管理要求
　　（一）加强规划研究，实现市区规划全覆盖，增强规划的全面性、系统性、规范性。
　　（二）城乡规划编制和设计严格遵循高标准规划、高质量设计原则，将城市设计贯穿于城乡规划各个阶段。
　　（三）加快城市市政基础设施专项规划编制，按照近远期相结合原则，通盘考虑城市近期和未来发展，尽快编制完成城市供热、燃气、防洪、排水、垃圾处理、教育、卫生、交通等专项规划。
　　（四）对已编制完成的城市总体规划确定的建设用地范围内（360平方公里）的片区控规，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）进行梳理深化。市区重要发展区域乡（镇）、村庄规划结合城市发展统筹考虑，原则上不再单独编制规划。
　　（五）加强历史文化名城保护。历史街区和风貌特色区保护规划要延续古城风貌特点，继承和发扬城市传统文化，实现保护与建设协调发展。
　　（六）城中村纳入城市统一规划，连片改造，实现规划高标准、设计高水平、建设高质量。
　　（七）高新技术开发区、经济技术开发区、民营经济开发区、不锈钢园区规划范围内的城中村，按规划空间布局，政府主导，整体搬迁，异地建设，不得散点布局，就地改造。
　　（八）产业项目根据产业特点及对城市的影响，按规划在各类产业园区集中布置。
　　（九）在规划空间上合理布局，严格控制教育、医疗等公共服务设施用地，确保用地规模。
　　三、建设用地规划管理要求
　　（一）维护规划严肃性，已出让的土地，原则上不得修改控规内容。
　　（二）坚持以城市道路等为界合理划分开发地块用地规模，遵循连片改造原则，严禁小地块零星开发建设。
    （三）严格控制居住用地容积率，政策性住房容积率原则上不突破3.5。
    （四）为保证城市改造和建设顺利实施，建设用地规划优先考虑拆迁安置房用地，加大政府廉租房、公租房等保障性住房建设，停止经济适用房审批和建设。　（五）省、市属国有企事业单位土地开发，由市城乡规划局统一出具规划条件，市国土资源局收储，公开拍卖，收益用于城市基础设施建设。任何单位和企业不得自行开发。
　　 四、建筑规划管理要求
　（一）为优化城市整体空间形态，提升城市品质，对单体建筑设计方案实行全面规划审查，并报市政府批准。影响城市景观的建筑，不论新旧，一律依法进行整改；不能整改的，依法予以拆除重建。
　　（二）政府重要建设项目规划设计方案，由市城乡规划局聘请国内外一流规划设计单位招标确定。
　　（三）规划设计单位不得违反规划条件和国家、省、市规范、标准进行规划设计；施工单位不得违反建设工程规划许可内容进行单体建设和施工。
　　（四）坚决控制和杜绝违法建设，对在建违法建设立即责令停工，依法予以查处。

太原市人民政府
2013年2月28日